海關(guān)主要根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告 》（海關(guān)總署公告2020年第129號）等規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。
一、案例一
1、涉危不報(bào)
某化學(xué)品有限公司委托某報(bào)關(guān)行申報(bào)進(jìn)口一批二苯基甲烷二異氰酸酯。經(jīng)海關(guān)取樣送檢，上述貨物屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）列明的化學(xué)品，需實(shí)施法定檢驗(yàn)，但該公司未按危險(xiǎn)化學(xué)品的申報(bào)要求向海關(guān)申報(bào)，構(gòu)成對法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品不予報(bào)檢，逃避進(jìn)口商品檢驗(yàn)的事實(shí)。最終，海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施了行政處罰。
2、法律分析
（1）進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品是法定檢驗(yàn)商品
相關(guān)依據(jù)
a、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第四條第一款 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對列入目錄的進(jìn)出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其他進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)（以下稱法定檢驗(yàn)）。
b、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第六條 對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門)，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：
質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲罐，下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。
（2）進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)如實(shí)報(bào)檢
相關(guān)依據(jù)
（2.1）義務(wù)條款
a、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》
第十一條 本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)地的商檢機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
第十五條 本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品的發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在商檢機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，向商檢機(jī)構(gòu)報(bào)檢。商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗(yàn)完畢，并出具檢驗(yàn)證單。
b、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第十六條第一款 法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向報(bào)關(guān)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；通關(guān)放行后20日內(nèi)，收貨人應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定，向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)。法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售，不準(zhǔn)使用。
第二十四條第一款 法定檢驗(yàn)的出口商品的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，持合同等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。法定檢驗(yàn)的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)出口。
（2.2）責(zé)任條款
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第四十五條第一款 進(jìn)出口商品的收貨人、發(fā)貨人、代理報(bào)檢企業(yè)或者出入境快件運(yùn)營企業(yè)、報(bào)檢人員不如實(shí)提供進(jìn)出口商品的真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，或者對法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品不予報(bào)檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
二、案例二
1、擅自銷售、使用
某海關(guān)在對進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品開展系統(tǒng)篩查時(shí)，發(fā)現(xiàn)1票“四氯乙烯I級”長時(shí)間未聯(lián)系目的地檢驗(yàn)，經(jīng)主動聯(lián)系現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該批貨物已部分銷售、使用。經(jīng)查，該批貨物為6.1類毒性物質(zhì)，屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）列明的危險(xiǎn)化學(xué)品。企業(yè)上述行為構(gòu)成擅自銷售、使用未經(jīng)檢驗(yàn)的進(jìn)口法檢商品的事實(shí)。最終，海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施了行政處罰。
2、法律分析
進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品未經(jīng)檢驗(yàn)不得擅自銷售、使用
相關(guān)依據(jù)
（1）義務(wù)條款
a、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》
第五條第二款 前款規(guī)定的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售、使用；前款規(guī)定的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第十六條第一款 法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向報(bào)關(guān)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；通關(guān)放行后20日內(nèi)，收貨人應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定，向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)。法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售，不準(zhǔn)使用。
（2）責(zé)任條款
b、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》
第三十二條 違反本法規(guī)定，將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)而擅自銷售或者使用的，或者將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)合格而擅自出口的，由商檢機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
c、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第四十二條 擅自銷售、使用未報(bào)檢或者未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品，或者擅自銷售、使用應(yīng)當(dāng)申請進(jìn)口驗(yàn)證而未申請的進(jìn)口商品的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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