近年來，隨著全球貿(mào)易的快速發(fā)展，新興產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，國外的許多動(dòng)植物產(chǎn)品紛紛進(jìn)口到我國。那么，你知道它們進(jìn)入我國需要經(jīng)過哪些步驟嗎？我國的檢疫準(zhǔn)入制度又有哪些規(guī)定呢？接下來就跟我們一起了解下國外動(dòng)植物產(chǎn)品的進(jìn)口小知識(shí)吧！
《中華人民共和國生物安全法》第二十三條規(guī)定：“國家建立首次進(jìn)境或者暫停后恢復(fù)進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品、高風(fēng)險(xiǎn)生物因子國家準(zhǔn)入制度。”
“首次進(jìn)境”與“暫停后恢復(fù)進(jìn)境”的含義
首次進(jìn)境：從未獲得準(zhǔn)入的某國家或地區(qū)某種動(dòng)植物及其產(chǎn)品首次入境我國的情形。
暫停后恢復(fù)進(jìn)境：已獲準(zhǔn)入的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，由于輸出國家或地區(qū)或生產(chǎn)企業(yè)暴發(fā)疫情疫病，輸出產(chǎn)品被檢出中方關(guān)注的疫情疫病等原因，被暫停其準(zhǔn)入后，申請(qǐng)恢復(fù)準(zhǔn)入的情形。
《中華人民共和國生物安全法》首次從法律的高度，將生物安全國家準(zhǔn)入制度納入我國生物安全管理制度體系，動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入是生物安全國家準(zhǔn)入制度的重要組成部分，這為海關(guān)開展進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫準(zhǔn)入奠定了法律基礎(chǔ)，這標(biāo)志著我國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入將走向更為規(guī)范化、精細(xì)化的道路。
一、什么是國家準(zhǔn)入制度？
國家準(zhǔn)入制度是指：對(duì)擬進(jìn)境國外產(chǎn)品進(jìn)行生物安全風(fēng)險(xiǎn)分析，確定是否準(zhǔn)予其進(jìn)入中國境內(nèi)的相關(guān)程序。
二、什么是動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入？
動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入是指：為了維護(hù)國家生物安全，防范和應(yīng)對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)，防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲病和植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入，對(duì)擬進(jìn)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生物安全風(fēng)險(xiǎn)及輸出國或地區(qū)官方生物安全狀況和管理體系進(jìn)行評(píng)估和審查，并根據(jù)結(jié)果確定相應(yīng)的檢疫要求，未通過生物安全狀況評(píng)估的國家或地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)品不得進(jìn)境。
動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入制度是一項(xiàng)重要的技術(shù)性貿(mào)易措施，是動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)口安全衛(wèi)生防控的第一道關(guān)卡。
三、動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入的發(fā)展進(jìn)程？
1995年，結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)和通行做法，原動(dòng)植物檢疫局首次組建了植物有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組。2002年，原質(zhì)檢總局成立了中國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析委員會(huì)，我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度日趨完善。通過20多年的不斷努力，我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入工作取得明顯成效。截至目前，已有大量國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品獲得輸華檢疫準(zhǔn)入。機(jī)構(gòu)改革以來，海關(guān)總署不斷更新發(fā)布進(jìn)境動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品準(zhǔn)入公告和企業(yè)注冊(cè)名單，并通過海關(guān)總署門戶網(wǎng)站定期對(duì)外公布已獲準(zhǔn)入國家或地區(qū)輸出動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品名單。2021年12月29日，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國生物安全法》，加強(qiáng)海關(guān)對(duì)動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入的管理，海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入管理辦法 （征求意見稿）》公開征求意見的通知，面向社會(huì)公開征求意見。
四、目前我國的動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入程序？
目前我國的檢疫準(zhǔn)入程序基本有6個(gè)環(huán)節(jié)：
1.準(zhǔn)入申請(qǐng)
未獲準(zhǔn)入的動(dòng)植物及其產(chǎn)品首次進(jìn)境前，輸出國家或者地區(qū)官方主管部門應(yīng)向海關(guān)總署提出書面準(zhǔn)入申請(qǐng)。
2.開展風(fēng)險(xiǎn)分析
海關(guān)總署對(duì)擬輸出國官方發(fā)放調(diào)查問卷，告知申請(qǐng)國家或者地區(qū)官方主管部門需提供的技術(shù)資料，并組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)結(jié)果決定是否需實(shí)施境外實(shí)地評(píng)估。
3.境外實(shí)地評(píng)估
對(duì)需實(shí)施境外實(shí)地評(píng)估的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，海關(guān)總署選派專家，組成實(shí)地評(píng)估工作組開展境外實(shí)地評(píng)估，實(shí)地評(píng)估工作組根據(jù)擬輸出國官方生物安全管理水平及產(chǎn)品生物安全控制水平形成評(píng)估報(bào)告。
4.開展雙邊磋商
在風(fēng)險(xiǎn)分析和實(shí)地評(píng)估的基礎(chǔ)上，海關(guān)總署與輸出國家或者地區(qū)官方主管部門開展磋商，共同確定進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫要求以及官方證書樣本，根據(jù)需要簽署雙邊協(xié)定書或者備忘錄等。
5.發(fā)布準(zhǔn)入公告
完成準(zhǔn)入程序的進(jìn)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，海關(guān)總署發(fā)布準(zhǔn)入公告。
6.回顧性審查
海關(guān)總署按照雙方協(xié)商一致的檢疫要求，定期或者不定期開展對(duì)輸出國家或者地區(qū)官方監(jiān)管體系及境外注冊(cè)登記企業(yè)的回顧性審查，確保輸華動(dòng)植物及其產(chǎn)品的持續(xù)安全和質(zhì)量保證。
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