一、什么是強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，又稱CCC認(rèn)證，是為了保護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)人體健康或安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或健康、保護(hù)環(huán)境等目的依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品評(píng)價(jià)制度。它要求產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，通過(guò)制定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，對(duì)列入目錄中的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性的檢測(cè)和工廠檢查。
凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒(méi)有獲得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書，沒(méi)有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等規(guī)定，海關(guān)應(yīng)對(duì)列入目錄的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施入境驗(yàn)證管理，查驗(yàn)認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志等證明文件，核對(duì)貨證是否相符。驗(yàn)證不合格的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理，對(duì)列入目錄的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。
二、保稅加工企業(yè)進(jìn)口強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄內(nèi)商品的便利措施
對(duì)于以整機(jī)全數(shù)出口為目的而用進(jìn)料或者來(lái)料加工方式進(jìn)口零部件的保稅加工企業(yè)，由于其產(chǎn)品最終不在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，如果該零部件屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄內(nèi)商品，我國(guó)制定了免辦強(qiáng)制性認(rèn)證的優(yōu)惠、便利政策。企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)取得《免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》（以下簡(jiǎn)稱《免辦證明》）即可。
相關(guān)法律法規(guī)
《市場(chǎng)監(jiān)管總局、海關(guān)總署關(guān)于免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作有關(guān)安排的公告》（公告〔2019〕13號(hào)）第三條及第五條：自2019年4月1日起，由市場(chǎng)監(jiān)管部門承接免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)工作。對(duì)屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管范圍且符合免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)條件的進(jìn)口貨物，申報(bào)單位應(yīng)在辦理報(bào)關(guān)前取得免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明。
《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于明確免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作要求的通知》（國(guó)市監(jiān)認(rèn)證函〔2019〕153號(hào)）規(guī)定符合CCC免辦的條件：
（一）為科研、測(cè)試和認(rèn)證檢測(cè)所需的產(chǎn)品和樣品。本款所稱科研，是指對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)研究，以開發(fā)、生產(chǎn)出相關(guān)產(chǎn)品所需的產(chǎn)品，并不是指進(jìn)行研究工作所需的科研器材；本款所稱測(cè)試，是指對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試以獲得測(cè)試數(shù)據(jù)，或測(cè)試某一產(chǎn)品的部分性能所必須用到的該產(chǎn)品（如開發(fā)測(cè)試某一型號(hào)的打印機(jī)軟件，需進(jìn)口少量該型號(hào)打印機(jī)）；本款所稱認(rèn)證檢測(cè)，是指CCC認(rèn)證所進(jìn)行型式試驗(yàn)的樣品。
（二）直接為最終用戶維修目的所需的零部件/產(chǎn)品。
（三）工廠生產(chǎn)線/成套生產(chǎn)線配套所需的設(shè)備/零部件（不含辦公用品）。
（四）僅用于商業(yè)展示但不銷售的產(chǎn)品。
（五）以整機(jī)全數(shù)出口為目的進(jìn)口的零部件。
（六）其他因特殊用途免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的情形。
三、保稅加工企業(yè)常見的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
保稅加工企業(yè)內(nèi)銷進(jìn)口零部件的情況比較常見，一般會(huì)按規(guī)定辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。但有些企業(yè)對(duì)內(nèi)銷進(jìn)口強(qiáng)制性認(rèn)證目錄內(nèi)零部件產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)：由于保稅加工的特殊性，進(jìn)口時(shí)只需申請(qǐng)《免辦證明》，內(nèi)銷只需辦理內(nèi)銷補(bǔ)稅。也有部分企業(yè)清楚辦理認(rèn)證的必要性，但心存僥幸，從而逃避監(jiān)管。以上情況均造成了未經(jīng)認(rèn)證的CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品流入我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
保稅加工企業(yè)辦理《免辦證明》的前提條件之一：進(jìn)口的零部件是以整機(jī)全數(shù)出口為目的而進(jìn)口。如果該零部件用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，則需要先辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，否則憑《免辦證明》入境的零部件是無(wú)法在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的。在未辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的情況下，企業(yè)銷售了該零部件，屬于違法違規(guī)行為。
四、海關(guān)采取的措施
海關(guān)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)以及《市場(chǎng)監(jiān)管總局、海關(guān)總署關(guān)于免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作有關(guān)安排的公告》等要求，加強(qiáng)CCC免辦產(chǎn)品的用途監(jiān)管和轉(zhuǎn)內(nèi)銷時(shí)的驗(yàn)證管理工作，同時(shí)加大對(duì)擅自銷售未經(jīng)認(rèn)證的列入CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品的查發(fā)力度，以維護(hù)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管秩序和我國(guó)商品質(zhì)量安全。
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