1.危險化學品≠危險貨物
近年來,由于危險品瞞報、錯報、漏報造成的人身傷害和財產(chǎn)損失層出不窮。在海關申報時,危險化學品與危險貨物有很多人混淆。這兩個概念既相似又有區(qū)別,涵蓋范圍既重疊又有不同。
區(qū)別:
危險化學品僅包含化學物質(zhì),危險貨物包含物質(zhì)和物品,兩者均對包裝有特殊要求。因此部分危險貨物不屬于危險化學品,例如鋰電池、蓄電池、火柴、汽車安全氣囊等。
危險化學品分類原則中,許多危害健康和環(huán)境的慢性危害(例如致癌性、生殖毒性、生殖細胞致突變型)未被危險貨物分類標準采納,因此部分危險化學品不屬于危險貨物,例如硼酸。
2. 海關監(jiān)管要求
危險化學品:
依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《危險化學品安全管理條例》、原質(zhì)檢總局《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關問題的公告》(2012年第30號)等有關規(guī)定,《危險化學品目錄》(2015年)中的產(chǎn)品,屬于法定檢驗商品。
海關對進口危險化學品采取“口岸查驗+目的地檢驗”的監(jiān)管模式, 進口危險化學品的收貨人或其代理人應當向海關申報。
海關對出口危險化學品采取“產(chǎn)地檢驗+口岸查驗”的監(jiān)管要求。出口危險化學品的發(fā)貨人或者其代理人應向產(chǎn)地海關申請電子底賬。
危險貨物:
依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例規(guī)定監(jiān)管。
二者的包裝:
出口危險貨物(危險化學品)生產(chǎn)包裝容器的企業(yè)應當向產(chǎn)地海關申請危險貨物(危險化學品)包裝容器性能鑒定。出口危險貨物(危險化學品)的生產(chǎn)企業(yè)應當向產(chǎn)地海關申請危險貨物(危險化學品)包裝容器使用鑒定。
海關對出口危險貨物(危險化學品)包裝實施“產(chǎn)地檢驗”,經(jīng)海關檢驗合格后分別簽發(fā)《出境貨物運輸包裝性能檢驗結(jié)果單》、《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結(jié)果單》。
3.危險化學品如何申報?
(1)申報范圍
依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《危險化學品安全管理條例》、《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關問題的公告》(原質(zhì)檢總局2012年第30號公告)等有關規(guī)定,《危險化學品目錄》中列明的產(chǎn)品,均屬于法定檢驗商品。
(2)申報材料
申報進口材料
(1)進口危險化學品經(jīng)營企業(yè)符合性聲明;
(2)對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品,應提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明;
(3)中文危險公示標簽(散裝產(chǎn)品除外)、中文安全數(shù)據(jù)單的樣本。
注:涉及多個申報批次、需多次使用的上述材料,允許企業(yè)僅首次申報時提供,后續(xù)重復使用,海關需要驗核原件則按要求提供。
申報出口材料
(1)出口危險化學品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明;
(2)危險特性分類鑒別報告;
(3)危險公示標簽、安全數(shù)據(jù)單樣本,如是外文樣本,應提供對應的中文翻譯件;
(4)對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品,應提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明;
(5)屬于危險貨物的還需《出入境貨物包裝性能檢驗結(jié)果單》(散裝產(chǎn)品除外)
注:上述1-4項材料,涉及多個申報批次、需多次使用的單證,允許企業(yè)僅首次申報時提供,后續(xù)重復使用,海關需要驗核原件的,按要求提供。第5項《出入境貨物包裝性能檢驗結(jié)果單》需提供并由海關進行核銷。
4、申報路徑
具體申報時,除一般申報要素外,還需要特別關注以下環(huán)節(jié)和要求。
進口
進口時,企業(yè)向口岸海關或目的地海關申報均可,但需明確“口岸檢驗檢疫機關”及“目的地檢驗檢疫機關”。
出口
出口危險化學品須向產(chǎn)地海關申請檢驗;
出口申報時,同樣需錄入相應的檢驗檢疫名稱及危險貨物信息;
在所需單證一欄需勾選“電子底賬”,以備口岸通關核查;
屬于危險貨物的,還需持相關材料向產(chǎn)地海關申請出口危險貨物包裝使用鑒定。檢驗合格后取得《出口危險貨物運輸包裝使用鑒定結(jié)果單》。