近日，上海口岸沿用近30年的集裝箱設(shè)備交接單（Equipment Interchange Receipt，EIR）全面電子化。這不僅有助于提升集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)速度、提升物流操作便捷性、改善道路交通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)集疏運(yùn)體系降本增效，更提高了港航生態(tài)圈信息交互效率，是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)里程碑式的改變，為優(yōu)化口岸營商環(huán)境邁出了一大步。

據(jù)悉，為實(shí)現(xiàn)國務(wù)院關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)“最大限度實(shí)現(xiàn)覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)、貨物通關(guān)等口岸作業(yè)各環(huán)節(jié)的全程無紙化”的重要改革目標(biāo)，2017年7月，在上?？诎斗?wù)辦公室牽頭組織下，上港集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)集裝箱設(shè)備交接單（EIR）電子化公共平臺(tái)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)開發(fā)及推進(jìn)工作。目前，該平臺(tái)已完成業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)接口開發(fā)和基礎(chǔ)傳輸平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)實(shí)體信息接入和共享的全流程操作。平臺(tái)涉及業(yè)務(wù)主要有“空箱調(diào)運(yùn)”“進(jìn)口提重還空”“出口提空送重”等。3月20日，項(xiàng)目的運(yùn)營主體單位上海上港陸上運(yùn)輸服務(wù)有限公司（簡稱上港陸服）聯(lián)合美森輪船對EIR平臺(tái)進(jìn)行了實(shí)測，成功完成了首單EIR電子化作業(yè)，5月15日平臺(tái)正式大規(guī)模上線試用?，F(xiàn)在車隊(duì)調(diào)度只需在平臺(tái)先接單，后派車，就可完成EIR派發(fā)到司機(jī)App的任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了方便快捷的目標(biāo)。

紙質(zhì)單證影響口岸物流效率

集裝箱設(shè)備交接單，是指進(jìn)出港區(qū)和場站時(shí)，用箱人、運(yùn)箱人與管箱人或其代理人之間交接集裝箱的憑證。自上世紀(jì)90年代初使用以來，EIR在規(guī)范集裝箱作業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，但隨著信息化程度的提高，紙質(zhì)單證模式已成為影響口岸物流效率和成本的重要因素。

EIR紙質(zhì)單證交接環(huán)節(jié)多、涉及面廣。以進(jìn)口為例，單證交接一般要經(jīng)歷：船公司箱管部門、放箱代理或車隊(duì)、集卡司機(jī)、港口、堆場等環(huán)節(jié)。

目前，上?？诎渡婕凹b箱單證流轉(zhuǎn)的主體單位包括：68家船公司和船代，上港集團(tuán)10座集裝箱碼頭，50余家社會(huì)堆場，3700多家車隊(duì)，5萬多輛（名）集卡和司機(jī)。上?？诎度晷枇鬓D(zhuǎn)紙質(zhì)設(shè)備交接單約1500萬套，平均每天4萬至5萬套。

從單證簽發(fā)到轉(zhuǎn)交至集卡司機(jī)，一般經(jīng)過四次分揀后才能用快遞寄到取單點(diǎn)，平均需6至8小時(shí)，單證交接繁瑣耗時(shí)。同時(shí)，集卡司機(jī)普遍在18時(shí)至19時(shí)到取單點(diǎn)取單，這也造成取單點(diǎn)周邊道路擁堵。

從費(fèi)用上看，初步測算，每套單證印制成本約3元、打單成本約5元、寄送費(fèi)用約20元，全年1500萬套單證的費(fèi)用在4億元以上。此外，紙質(zhì)單證遺失或內(nèi)容修改，還存在補(bǔ)單費(fèi)和改單費(fèi)。

在集裝箱作業(yè)方面，由于各家船公司集裝箱管理系統(tǒng)相互獨(dú)立，各堆場存箱量信息不透明，業(yè)內(nèi)存在放箱代理利用信息不對稱情況增設(shè)收費(fèi)名目的現(xiàn)象，在用箱緊張時(shí)期尤為普遍。

EIR電子化實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)傳遞

EIR電子化，是企業(yè)能直接感受到的口岸提效降費(fèi)和優(yōu)化營商環(huán)境的措施，具有直接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

EIR電子化可以明顯壓縮口岸作業(yè)時(shí)間，對提升上?？缇迟Q(mào)易便捷度有直接的促進(jìn)作用。以進(jìn)口為例，目前“貨物抵港到企業(yè)申請?zhí)嵯?rdquo;時(shí)間為4.5天，可以壓縮半天到1天。其次，線上服務(wù)后，企業(yè)不再需要到窗口現(xiàn)場辦理放箱手續(xù)，放箱公司或車隊(duì)與集卡司機(jī)之間可以7×24小時(shí)傳遞電子單證。

EIR電子化可有效降低口岸物流成本。對集卡車輛而言，可減少同等運(yùn)距業(yè)務(wù)的時(shí)間，提高準(zhǔn)點(diǎn)率；對港區(qū)和堆場而言，避免了集中作業(yè)，有效提升堆場運(yùn)營效率；對船公司及放箱代理企業(yè)而言，每年直接降低單證印制成本和寄送費(fèi)用4億元以上；對社會(huì)而言，能夠有效緩解道路擁堵狀況，提升智慧口岸和低碳環(huán)保的發(fā)展環(huán)境。

上海交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)集裝箱道路運(yùn)輸分會(huì)副會(huì)長李電紅介紹，集裝箱設(shè)備交接單電子化，可彌補(bǔ)上海港先天地域狹窄的短板，是解決集卡集中進(jìn)港造成道路擁堵、人車爭路矛盾的有效措施；有利于物流企業(yè)降本增效，且又節(jié)能減排，是一項(xiàng)重大改革。

豐富線上功能打造港口物流生態(tài)圈

目前，EIR平臺(tái)已與各相關(guān)方完成了系統(tǒng)對接和便捷化功能的上線。為提升電子化作業(yè)效率，避免EIR信息傳遞滯后等情況出現(xiàn)，上港集團(tuán)為多家船公司、船代提供了數(shù)據(jù)接口服務(wù)，完成了系統(tǒng)之間的對接，有效保障了EIR電子數(shù)據(jù)上傳的及時(shí)性。

由于EIR涉及的業(yè)務(wù)操作存在多種情況，具有多樣化的特殊性，為此，項(xiàng)目組在試行過程中對平臺(tái)進(jìn)行迭代優(yōu)化，逐步上線了各種便捷功能，使得EIR平臺(tái)適應(yīng)多種不同的作業(yè)情景。目前，平臺(tái)已具備的便捷功能有：船公司批量更改提還箱點(diǎn)、EIR信息導(dǎo)入、放箱代理EIR批量派發(fā)、車隊(duì)EIR批量接單、車隊(duì)大票提箱等。

EIR電子化平臺(tái)功能的完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。據(jù)悉，在今后的推進(jìn)過程中，上港集團(tuán)將通過不斷探索和積累，在合理、合法的前提下，加入更多的高效、便捷化功能，使電子EIR適應(yīng)各種業(yè)務(wù)情況，具備規(guī)范、高效、易用等特點(diǎn)。例如，通過引入先進(jìn)的區(qū)塊鏈理念，豐富電子EIR作業(yè)的途徑和形式，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)共享，從而打造成熟的港口物流生態(tài)環(huán)境。

展望未來，電子EIR的推行對改善口岸營商環(huán)境將會(huì)產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，EIR的電子化也將衍生更多高效的港口物流新模式，為整個(gè)物流行業(yè)的變革、進(jìn)步奠定良好基礎(chǔ)。